会员名称: 会员密码: 注册
您当前的位置:首页  >>  新闻资讯  >>  行业要闻
王振海副局长在山西省煤矿建设协会二届六次理事会上的讲话
来源:煤矿建设协会  |  时间:2015-06-02

坚持创新驱动 适应经济新常态
努力实现我省煤炭建设可持续发展 
——在省煤矿建设协会二届六次理事会上的讲话
王振海

各位理事、各位代表、同志们,大家好!
这次山西省煤矿建设协会二届六次理事会议,正值深入落实习近平总书记关于践行“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的重要指示精神,全面贯彻中央和省委关于开展“三严三实”专题教育活动时召开。也是我省煤矿重组整合后,基本建设工作进入攻坚阶段而召开的一次重要会议。我受武建森副厅长的委托,出席今天的会议,在此,我代表省煤炭工业厅、省煤炭基本建设局,向今天出席会议的各位理事及各位代表致以诚挚的问候!对各位理事所付出的辛勤努力表示衷心的感谢!向新入会的各会员单位及新当选的副理事长、常务理事、理事表示热烈的祝贺!
过去一年多来,协会秘书处在驻会人员少的情况下,创造性的开展工作,坚持开展评优创先活动、举办瓦斯与防治水知识讲座、开展建设项目财务人员培训、编印2014版山西省煤炭建设文件汇编、办好山西煤炭建设网等,并利用“山西煤炭建设网”这一公众平台及时发布有关煤炭系统的政策法规、各类文件、投标信息、施工单位资质和施工项目备案等大量信息,主动服务于我省煤炭建设的各项工作,在各位理事单位的共同努力下,履行了服务、自律、监督、协调的职能,对促进我省兼并重组整合矿井的全面建设、保障全省煤炭建设行业健康发展发挥了重要的作用。
今天参加会议的基本上是全省分管基本建设的各市煤炭局、各重点煤矿集团的有关领导,还有全省的煤炭设计单位、施工单位、监理单位、工程质量监督部门等单位的负责同志。利用这次协会理事会的机会,我就全省煤炭基本建设工作讲几点意见,供大家在工作中参考。
一、2014年全省煤矿建设重点工作进展情况
(一)指标完成情况
1、初步设计审批
2014年全年完成设计审批17座,能力3160万吨/年(其中:整合矿井8座,能力840万吨/年)。
整合矿井累计完成设计审批771座,能力69265万吨/年。
2、开工审批
2014年全年完成11座,能力2320万吨/年。
累计完成重组整合矿井开工审批725座。能力65550万吨/年。
3、联合试运转
2014年全年共有105座矿井进入联合试运转,能力12045万吨/年(其中整合矿井98座,能力9315万吨/年;新建、改扩建7座,能力2730万吨/年)。截止到2014年年底还有85座矿井正在进行联合试运转,能力11875万吨/年(其中整合矿井78座,能力7425万吨/年;新建、改扩建矿井7座,能力4450万吨/年)。
4、验收完成
2014年全年共验收矿井97座,生产能力10250万吨/年,投资完成478亿元(其中:整合改造矿井88座, 生产能力8040万吨/年;新建及升级改造矿井9座,生产能力2210万吨/年)。
累计验收矿井304座,生产能力35315万吨/年,投资完成1478亿元(其中:整合改造矿井258座,生产能力24330万吨/年,新建及升级改造等矿井46座,生产能力10985万吨/年)。
5、竣工建成矿井
2014年初计划建成矿井160座,全年实际建成162座,
完成年度计划的101%。
6、重点工程完成
列入2014年重点工程的煤矿建设项目58个,建设规模2.331亿吨/年,煤矿项目投资1624.1亿元。2014年共安排建设投资238.4亿元,全年实际完成建设投资350亿元,完成年度投资计划的147%。
7、基建安全
今年全省共发生基建事故5起,死亡5人,创历史最好水平。2010年到2014年,煤矿基建施工安全呈逐年向好、事故起数和死亡人数呈逐年下降的趋势。2010年,9起50人;2011年,13起26人;2012年,12起23人;2013年,11起38人;2014年,5起5人。
(二)组织全省建设矿井水文地质及瓦斯管理情况会诊工作
2014年是我省煤矿建设任务比较重、竣工项目比较集中的一年,确保施工安全是我们工作的重中之重。针对我省煤矿重组整合后建设矿井数量较多、地质资料先天不足、开采条件日趋复杂、隐蔽性致灾因素增加、建设安全形势严峻等实际状况,为了从源头上排查治理影响煤矿建设安全的主要因素,采取有效的防治水和治理瓦斯措施,最大限度地减少或杜绝煤矿重大事故的发生,根据省煤炭工业厅晋煤办基发〔2013〕1085号、晋煤办基发〔2013〕1319号、晋煤办发〔2013〕1401号、晋煤安发〔2014〕190号、晋煤办基发〔2014〕225号等文件的统一安排部署,由基建局牵头,会同厅机关规划处、行业处、瓦斯处等专业处室,从全省煤炭设计、科研、勘探、煤矿企业等有关部门抽调水文、地质、采矿、瓦斯、通风等专业的权威专家和技术人员,组成水文地质及瓦斯两个专业组,于2013年8月10日至2014年3月底分三个阶段对全省建设矿井的水文地质情况以及在建的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的瓦斯管理情况全部进行了会诊。其中第三阶段时间从今年3月3日至3月28日。检查结束后,于2014年5月19日对检查情况进行了总结。水文地质组合计会诊矿井485座,检查问题及隐患3146条,责令停工44座,要求区域性停工72座;瓦斯组合计会诊矿井107座,检查问题及隐患747条,责令停工12座,要求区域性停工27座,并下发了《关于全省建设矿井水文地质及瓦斯管理工作专项会诊情况的通报》(晋煤办基发〔2014〕634号),向全省通报了共性问题,提出了下一步工作要求和措施。同时将山西平定古州伟峰煤业有限公司、山西霍州力拓煤业有限公司、山西煤炭运销集团锦瑞煤业有限公司、山西汾西香源煤业有限责任公司、山西潞安集团和顺李阳煤业有限公司等6座矿井列为“不放心煤矿”进行挂牌管理,进一步提高了各级煤炭管理部门、煤矿企业对矿井建设安全管理的重视程度。
(三)开展全省建设矿井安全大检查工作
2014年,按照省政府和省煤炭厅安全大检查工作安排,我省组织开展了全省基建矿井的专项安全检查,采取地市(集团公司)交叉互检、省厅抽查的方式,对全省的基建矿井进行了全面、细致的安全检查。全年共检查煤矿449座,发现问题7043条,重大安全隐患15条,限期整改矿井202座,区域停工矿井57座,现场责令停工矿井22座。去年安全形势创历史最好水平。
(四) 严把基础资料审核关,继续做好施工企业资质备案和中标项目备案工作
去年1-12月对99个施工企业进行了资质备案;完成煤矿建设工程中标备案131个; 煤矿建设项目销号221个。
截止2014年12月底,累计对433个施工企业进行了资质备案;累计完成煤矿建设工程中标备案974个;累计有619个煤矿建设项目销号。对19家监理企业进行了资质备案,对41个监理项目进行了中标项目备案。
(五)认真清理停缓建整合矿井的开工报告
面对近年来煤炭市场下行压力大,部分建设矿井由于建设资金短缺、成本倒挂、股东意见不统一,以及开采方式变更、村矿矛盾等原因已停建缓建的现状,基建局组织相关人员分别于去年年初和6月下旬对整合改造矿井认真摸底,摸清全省共有167座已批准开工报告矿井实际处于停缓建状态,为集中资金力量加快矿井建设,及时注销了省煤炭厅批准的山西煤炭运销集团珠烽煤业有限责任公司等97座整合改造矿井开工报告,并督促各市煤炭局注销70个市局批复的开工报告。
(六)交换图纸工作
按照山西省煤炭工业厅晋煤办发〔2013〕1731号文件要求,我们重点对矿井施工进度和顺序进行了认真详细审查和研究,共抽查五大集团45座建设矿井交换图,提出问题和意见130余条,圆满完成全省交换图纸任务。
(七)加强了煤矿建设项目联合试运转到期项目的管理
按照山西省煤炭工业厅《关于进一步加强全省建设矿井联合试运转管理的补充通知》(晋煤办基发〔2013〕813号)文件要求,基建局于2014年9月16日专门召开会议,安排对全省截至9月份以前联合试运转到期的38座矿井按照“四不两直”方式进行检查,重点检查上述矿井上级主管部门是否下达生产任务,煤矿企业是否违规组织生产。通过检查发现,绝大部分矿井联合试运转到期后在所属市、煤炭集团公司的监管下按照要求已经停工,个别矿井有违规组织生产的现象。检查组要求各市、煤炭集团公司继续加强日常监管,要求矿方抓紧竣工验收前的各单项验收工作,对联合试运转到期后未按照规定停止试运转的矿井下达了督查意见书。通过本次检查活动,不仅对联合试运转到期矿井是否按要求停止试运转做到心中有数,同时还对各市、煤炭集团公司对联合试运转过期矿井进行监管起到了推动作用。
(八)组织全省煤矿建设项目施工管理专项检查
为贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(安委〔2014〕6号)精神,严厉打击和查处煤矿建设施工中各种无资质、不符合资质及挂靠资质的施工行为,整治层层转包、违法分包等问题,进一步提高全省煤矿建设施工管理水平,规范全省煤矿建设秩序,我们于2014年9月1日以晋煤办基发〔2014〕1054号文件下发了《关于全省煤矿建设项目管理专项检查的通知》,对全省煤矿建设矿井施工管理进行了一次专项检查。以排查是否存在挂靠资质、是否存在转包和违法分包行为为重点,制定了从项目招投标、施工单位资质、施工项目备案、项目部组建、人员配备、制度建立、责任落实、劳动用工管理、安全教育培训、施工现场管理、安全隐患排查治理等多个方面共30项具体检查内容。
另外,2014年七月份还组织了对全省保留施工用的29座矿井的36个措施井进行了专项检查,在我们的督促检查下,到2014年底,关闭了11座矿井的16个措施井,目前,尚有18座矿井的20个措施井未关闭,下一步,我们将继续加强对这些措施井的监管。
二、2015年全省基本建设工作安排
认真开展以“三严三实”专题教育活动,全面落实山西省深化煤炭管理体制改革的各项任务, 2015年将重点做好以下几方面的工作。
(一)规范全省煤矿建设秩序
1、进一步规范全省煤矿建设设计市场秩序。严肃查处违法违规行为,保证煤矿建设工程设计质量。在全省范围内开展煤炭工业设计市场专项整治活动,通过广泛深入开展整顿和规范煤矿建设设计市场秩序活动,认真学习与设计相关的法律法规,增强设计单位的法制观念,提高其遵守法律法规的自觉性;同时针对存在的突出问题,严肃查处设计单位的违法违规行为,建立健全长效工作机制,努力营造公开、公正、公平、竞争有序的煤矿建设设计市场环境。坚持围绕“高起点设计、高质量建设”总要求,按照省厅提出的“六个标准”,规范推进现代化矿井建设。
2、加大对未按初步设计进行施工的现场督查力度。按照省厅提出的“六个标准”,规范推进现代化矿井建设要求,进一步加大对未按初步设计进行施工的现场督查力度。加强日常性的现场检查工作,做到对未按设计施工的预控,同时加强联合试运转现场核查工作,努力将未按设计施工的问题处理在试运转之前。同时结合施工交换图存在的不合理、不协调、不按初步设计进行施工的行为进行专项督查,加大对该行为的督查力度,规范建设行为,整顿建筑市场。
(二)继续做好全省建设矿井安全专项检查工作
今年以来,我省煤矿安全生产形势严峻。截止到5月25日,全省已累计发生各类安全事故16起,死亡43人,上半年还没完,已远远超过了去年全年26起,死亡35人的最好记录。去年全年百万吨死亡率为0.036,今年到现在达到了0.127,首次在近几年突破了“双零”的控制目标。基建事故今年已发生6起,死亡9人,也已超过去年全年5起,死亡5人。
今年,做到与不同时间段结合(在重要会议或重大节日期间组织专项检查),与省厅统一组织的安全检查以及基建局各业务处室的专项检查结合,与近年来煤矿建设安全管理中普遍存在的共性问题结合(如组织以施工项目部专项检查、是否按设计施工的专项检查等),与国家或我省新出台的煤炭管理体制改革或煤炭产业政策结合,与煤炭市场形势结合,上下半年各组织一次安全专项检查。在要求企业对检查中发现的问题进行限期整改的同时,为企业出主意想办法,推动全省矿井安全、顺利、有序建设。
(三)开工审批、建设工期延期和注销开工报告的管理
截至2014年底,全省兼并重组整合项目大约还有63座矿井由于安全专篇、环境影响报告未批复等原因,尚未实现开工建设,2015年我们将继续认真做好资料的审查,高标准、严要求。
受煤炭市场持续疲软导致煤矿企业融资困难、矿井实际揭露过程中遇到地质构造及一些政策性因素,全省兼并重组整合项目2015年建设工期延期的工作量将会继续加大,我们会针对每一个提出延期的项目进行充分了解,本着服务基层、服务煤矿的原则,既要严格把关,又要结合煤矿实际。将煤矿建设工期延期审查工作与煤矿企业工程煤量申请结合,相辅相成地做好矿井建设工期的延期审查工作。
按照省厅“三个一批”的要求,2015年,我们将加快建设一批安全高效的矿井,适度缓建一批投资周期长,储备产能的矿井,坚决停建一批地质条件复杂,安全风险高,经济效益差的矿井。
(四)继续加强措施井管理
截至2014年底,我省还有18座整合建设煤矿的20个措施井未实施关闭,2015年,将继续实行专人负责跟踪管理,督促煤矿企业加快建设进度,尽快形成系统,将措施井关闭。同时,我们计划在2015年6月份对批准的措施井按照“四不两直”方式进行突击检查,如发现煤矿企业存在违法违规利用措施井组织生产的现象,将责令立即关闭,并按重大隐患进行处理。
(五)完善《山西省煤炭基本建设管理平台系统》
抓好基本建设管理平台的系统完善和数据的及时更新,使其尽快实现其功能,为各部门对建设项目监管及时提供数据参考,并修改投资完成指标体系,及时掌握建设项目投资动态,分析煤矿建设项目投资构成和投资效果。
(六)全面落实2015年度煤矿建设项目稳步推进,确保年度投资完成
同志们,今年煤炭行业所面临的形势仍然是严峻的,基本建设工作还会遇到很多复杂的问题,希望全省各级煤炭管理部门和行业协会的同志们都要坚定信心,攻坚克难,紧密配合,扎实做好各项工作,全面提升管理水平,全力以赴完成各项任务,为规范煤矿基本建设工作、进一步实现煤炭行业现代化、标准化发展而努力奋斗! 

声明:凡本网转载自其它媒体的各类新闻,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

主管单位:山西省煤炭基本建设局      承办单位:山西省煤矿建设协会      版权所有:山西煤炭建设网
地址:山西省太原市小店区亲贤北街72号14层      联系电话:0351-4115861      传真:0351-4115861
[晋ICP备12008806号]      投稿邮箱:sxmtjsw@163.com      QQ:1951049775